朱由检没想到只是从天津把粮食运到京城，会遇到这么多困难。
但是在看到一些臣子上疏，或是请求革除海运，或是以防止漂没为由、建议海运不许轻委杂流后。
朱由检顿时意识到，这是漕运利益集团和海运利益集团的联合反击。他们都不希望改变当前局面，想要继续把持利益。
漕运利益集团的反抗，朱由检能够理解，毕竟这是他们的衣食所系。
但是海运利益集团和他们联合闹事，就让朱由检实在理解不能：
『难道这些人不明白，这是在发展海运？』
『盘子大了之后，他们能分享更多利益。』
搞不清楚这些人的脑回路，朱由检只能认为，这些人想垄断海贸，不许外人插手。对这样的人，当然要坚决打击——
毕竟他这个皇帝都没想过垄断海贸，甚至把市舶司让给了海关总署。这些人又凭什么，敢垄断海上贸易？
不是朱由检看不起他们，这些海商连郑芝龙海盗集团都打不过，否则也不会乖乖交钱，让那些海盗发财。
如今北方有俞咨皋、南方有郑芝龙，他们彻底丢失了海上贸易的主导权。所以就把主意打到朝堂上，想要从朝堂上解决两个人。
为了达到这个目的，他们不惜和漕运利益集团联合，和京城的粮商一起，掀起这场风波。
只是有一件事他们没有想到，那就是因为武道大会引起的文武矛盾，朱由检躲了个懒，让朝堂大臣镇压了科道官员。
中低级官员因为这件事，现在是噤若寒蝉。他们花钱也找不到多少官员上疏，只有负责巡仓的云南道御史李遵，奏疏的影响力稍微大一点。
但是区区一个御史的奏疏，在朝堂上根本掀起不了多大风浪。当今朝堂大臣在海外封地的诱惑下，大多支持海运。
即使有稍微不那么支持的，也只是说海运利弊兼有，需要综合考虑。
户部右侍郎翟凤翀的观点，可为其中表率。他在奏疏中指出：
“海运一节，为天下大利大害。”
提出祛奸革弊十事，请朝廷认真对待。
以这份奏疏为引，朱由检专门召开会议，让大臣各抒己见。
翟凤翀是户部官员，户部尚书毕自严、太府寺卿郭允厚，自然支持他的意见。
他们都知道京畿大旱的情况下，海外粮食的重要性，所以都肯定了海运的必要性，建议和漕运一起并行。
意见和翟凤翀一样，那就是海运利弊兼有，应该专门设立衙门，和漕运一样重视。
这下朱由检终于听明白了，户部不是不赞同海运，是想要把持海运。天津的粮食运不过来，和他们脱不了干系。否则有户部尚书加衔的天津巡抚黄运泰，早就调动巡抚衙门的兵马，镇压所谓的漕帮——
这些帮派势力，面对朝廷的军队和运河沿岸卫所，根本闹不起来。
户部现在盯上的，是海军衙门的航运署，以及和内府监合作成立的大明航运集团。
对于此事，朱由检当然不答应。他不能因为户部要用航线运粮，就把控制权交给他们。所以他转向工部，询问薛凤翔道：
“太学生张溥提议修建京津公路，工部什么意见？”
工部尚书薛凤翔道：
“京津地势平坦，修公路毫无问题。”
“只要人手足够，可以立刻修建。”
说着，他还汇报了一个好消息，向皇帝道：
“陛下命文思院研制水泥，臣等竭力试验，用草木灰烧制出来。”
“此水泥遇水之后，可以塑造成型。放置三日之后，便硬如石块一般。”
“以此用于修路，远胜石板、砖块。”
知道张溥在京城鼓噪起来的声势，薛凤翔看到京津公路的提议后，特意把水泥的事情压下，现在才拿出来。
在请示皇帝之后，薛凤翔派人取来一个用水泥和碎石子、碎陶瓷、碎砖块捏成的方块，呈给皇帝观看。
朱由检让旁边的太监取过来，放在手中一看，发现果然是水泥。虽然坚实度不如后世、三天的干燥时间也有些长，却的确是能用的。
以这种水泥修路，足以硬化路面。
这让他的心情非常高兴，传给众臣观看。
群臣虽然不知道什么是水泥，但是看到这个方块里面的碎石子、碎陶瓷、碎砖块后，就知道它绝不是天然形成，而是人为制造。
如果真的像薛凤翔所说可以塑造成型、在放置三日后硬如石块，那么它的确可以用来修路，甚至在筑城、建房等方面用途也非常大。
尤其是户部的官员，更是认识到用水泥有可能取代灰浆，不再使用糯米。在粮食如此紧缺的现在，他们不可能反对水泥，维护糯米灰浆的地位。
所以他们的脸色，顿时垮了下来。知道他们靠运河插手海运的想法，已经难以实现。
看皇帝的态度，是宁愿修建公路，也不愿屈伏漕运。
在水泥这个新事物出现后，硬化路面的成本大大降低。京城到天津这二百多里道路，完全能用陆运。
所以朱由检转向兼任顺天府尹的袁可立，询问道：
“京城和天津都在顺天府，顺天府能不能组织人力，修建京津公路？”
袁可立这些时日忙得焦头烂额，在粮价的事情上得罪了很多人。他同样迫切需要海外粮食运进来，稳定京城粮价。
所以他不假思索，说道：
“京城一直大旱，夏粮收获不多。”
“而且因为旱情太重，种子出苗也很少，秋粮难以指望。”
“今后数月，需要一直赈灾，让灾民有口饭吃。”
“京津公路修建，不会缺少人力。”
两个多月没有下雨，两季粮食受灾。富裕的人家或许还能撑下去，但是贫困家庭，已经难以支撑。
为了不让他们走上卖人卖地的绝路，袁可立请求皇帝免了很多税收，还发动人力整修水利，保住水浇地的收成。甚至还开动很多工程，实行以工代赈。
灾民的人数那么多，只要有口饭吃，就能找到人干活。所以袁可立不为人力发愁，组织人手的官员，也能让工部和少府寺支援。
朱由检得到他的保证后，当即下命令道：
“那就修建京津公路，直接从京城修到天津海运码头。”
“暂定为四车道一级公路，预留扩建成八车道的空间。”
“水泥毕竟是个新事物，谁也不知道用它修路会出现多少问题，需要在使用中改进。”
“先用水泥修建一条四车道公路，改进完善之后，再修建另外四车道。”
“两条路修建和维护时间错开，保证一直畅通！”
这个决定做出，群臣都认识到皇帝不打算向漕运屈服，已经决定用海运。