太多人把开荒这种事情看得太简单了！
开荒最重要的不是把一片地给开出来，最重要的是有水源，是需要配套的农田水利建设。
这些东西，都需要官府才能组织大量的劳动力进行建设。
然而郑小明一开始并不直接开荒，反而从那些地方豪强手中抢夺土地，来个虎口夺食，本就有着抑制兼并，打压削弱豪强的意思。
而且开荒太苦，也太慢。没有个两三年时间，很难见到成效。
所以，郑小明要首先从地方豪强手中抢夺土地，来安置流民。
现在再有东海士人们的暗中配合之下，从地方豪强手中抢夺土地的计划还是很顺利的。
大大小小的豪强都捏着鼻子捐出多则数千亩，少则几百亩的土地。并且还要拿出相应的粮食。
郑小明派出手下丈量各地豪强土地，按照他们土地多寡，分配他们需要拿出的土地粮食份额……
这在古代其实是很难做到的。丈量土地是专业性很高的事情，需要大量掌握专业技能，懂得简单数学几何的基层小吏。
偏偏郑小明在鄼县老家的时候，就培养了十几个亲兵出来，都是文武双全，武能打仗，文能做账，能够丈量土地的这种人手。
再加上从南阳各家旧姓中带过来的，糜家派过来的那些掌柜伙计，还有东海各家士族支持的。
于是，他手下就有着足够人手，统计各家豪强土地。然后按照比例来制定让他们捐献的份额。
世界上的事情就是这样，不患寡而患不均。既然郑小明行事相当公平，都是按着比例来，没有你家多了，我家少的事情。
所以，那些豪强大族们也只能捏着鼻子认了。
当然，郑小明也不至于只让人家出血，不给好处。
于是让各家豪强都派出杰出子弟到自己身边来，安排官职。
至于郡朝的官职安排不下，那就安排到了军队当中。
他手下的五百私兵，现在转成了郡兵，而且还要再次扩充，将郡兵扩充到两千以上。并且进行严格训练。
在这两千常备的郡兵之外，郑小明甚至做好了军队预备役的建设，所有被分配了土地，安置的流民，都用军事化来管理，并且在农闲的时候接受军事训练。
一旦有着战斗，立刻就能够从这些安置流民当中抽调大量青壮加入军队。
当然，郑小明的军队也没有闲着。战斗就是最好的训练。
于是东海境内大大小小的盗贼群体们就惨了，全被郑小明当成目标，好好清理了一遍。
所有负隅顽抗的自然是斩杀，投降的当做流民打散安置，短短半年下来。
整个原本乱哄哄的东海郡就变得异常安静，原本大大小小的几十股盗贼势力，不是被安置了，就是逃出了东海郡，跑到隔壁的琅邪，彭城，下邳去了！
以至于琅邪相怒极，写了一封信劈头盖脸的把郑小明骂了一顿。
就这郑小明还不敢反抗，只能乖乖的低头认错，还要派出部队过去帮琅邪国清除盗贼。
无他，因为琅邪相叫做阴德！同样也是南阳阴氏的人，算是郑小明的长辈。