张谦此时脑中思绪万千，随后笑道：“游城主这话言重了，小子何德何能，不可不可，还请另选贤能。”
此时杨飞立刻从座而起，道：“张城主虽然才华横溢，但终究涉世未深，我们应该推选一名德高望重，文武双全的人来带领我们南越各城。”
游动凡道：“杨城主，那你觉得谁能担此大任呢？”
杨飞转身对游东凡笑道：“在下正想举荐游城主。”
“对啊，游城主带领百忠城的百姓近年来丰衣足食，安居乐业，实在是我等楷模。”孟森说道。
张谦见状心中一凛，旋即目光看向凌云，只见凌云此时只是兀自喝酒，毫不理会场中之事。
随后贵亲城、梧飞城、北里府、左令城的城主也纷纷举荐游东凡。
张谦见状，此时心中登时明了，旋即道：“游城主，你看，您这是众望所归，还望不要推辞。”
游东凡面色此时大喜，但碍于情面，说道：“承蒙各位抬爱，游某才疏学浅，恐怕难堪大任啊。”
张谦道：“游城主，若是你不答应各位城主，恐怕他们就要下跪明志，你不答应他们就不起来了。”
众人闻言均是一怔，但旋即收敛面容。
游东凡面色也是一变，笑道：“既然如此，今天我们就成立南越城盟，游某便暂领盟主之位，还请诸位多多相助。”
其他人应了是。
众人用过晚饭后纷纷离去。
张谦与凌云二人走在百忠城的大街上，夜晚百姓们都已经歇息，黑蒙蒙的街道上空无一人，只有一些赶考的学子还在挑灯夜读。
“刚才你为何推辞盟主之位？”凌云道。
张谦笑道：“你没看见么，刚才就是游东凡和其他城主一起演的一场戏而已，我就别拆人家台了。”
凌云道：“我觉得你刚才拆了他们台还好，你做盟主总比游东凡来的强。”
“不做盟主九死一生，做了盟主十死无生。”张谦道。
凌云闻言惊愕道：“为何？”
张谦道：“首先我若是做了这个城主，资历不够，威望不强不能够服众，要是指挥起来，刚才和我吵架那几个断然不会听我号令，只会背后耍手段，说不定又要杀我。”
凌云心中登时明白了几分，道：“而且这游东凡突然间要成立这个城盟也不知道葫芦里卖的什么药，说不定是请君入瓮，也是麻烦的。”
张谦点头道：“不错，而且游东凡这个举动，要是管理好南疆各城也就罢了，若是没有管好，消息传到皇上的耳中......”
“结党私营，造反杀头。”凌云冷笑道。
张谦一拍手，笑而不语。
随后二人话别，各自回城。
如此这般又过三月。
张谦依旧在府邸办公，批改着堆积如山的公文，此时正值秋收高峰，每天来往的农民络绎不绝，桂安城中的粮食每日上涨。
另外，张谦大力发展桂安城特产清米粉、油茶也十分火爆。订单远超往常，他还效仿在邕城一般，给予售卖的商人补贴，更加刺激了商人的积极性，大卖特卖。
“大哥！大哥！”府邸外边，金锣一阵狂奔冲了进来。
张谦道：“怎么了？”
金锣道：“刚才有人从天上飞来过来，说是什么南什么盟的人要我把这个给你。”说罢递上一封公文。
张谦心中一沉，心中感到几分不快，随后拆开信封，只见那信封上道：“张谦城主如晤，南越城盟诸城商议，决定实行南越诸城统一调度，一切听从盟主调遣，齐心协力，共创盛举，今盟主调令如下：
一、统一税率，将诸城税率提高一成。
二、统一商品流通领域，售卖货物由盟主分派。
三、军队与城主分而治之，军中统帅由盟主亲自委任。
四、设定求援部，巡视城中所需支持，求援部任命杨飞为部主。
五、设定监察部，监管城主动向，监管部任命李梦彩为部主。